От 20 февраля 2012 года №121

 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О вопросах Министерства социального развития Кыргызской Республики

В соответствии с постановлением Жогорку Кенеша Кыргызской Республики «О структуре Правительства Кыргызской Республики»  от      23 декабря 2011 года № 1452-V,  постановлением Правительства Кыргызской Республики «Об организационных мерах в связи с утверждением новой структуры Правительства Кыргызской Республики» от 30 декабря 2011 года № 762 Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Утвердить:

– Положение о Министерстве социального развития Кыргызской Республики согласно приложению 1;

– схему управления Министерства социального развития Кыргызской Республики согласно приложению 2.

2. Установить, что Министерство социального развития Кыргызской Республики является правопреемником Министерства Кыргызской Республики по социальной защите населения.

3. Преобразовать:

– Департамент социального обеспечения при Министерстве Кыргызской Республики по социальной защите населения в Департамент социального обеспечения при Министерстве социального развития Кыргызской Республики;

– Центр медико-социальной экспертизы лиц с ограниченными возможностями здоровья при Министерстве Кыргызской Республики по социальной защите населения в Центр медико-социальной экспертизы лиц с ограниченными возможностями здоровья при Министерстве социального развития Кыргызской Республики;

– Центр реабилитации лиц с ограниченными возможностями здоровья при Министерстве Кыргызской Республики по социальной защите населения в Центр реабилитации лиц с ограниченными возможностями здоровья при Министерстве социального развития Кыргызской Республики;

– Республиканское учреждение протезно-ортопедических изделий Министерства Кыргызской Республики по социальной защите населения в Республиканское учреждение протезно-ортопедических изделий Министерства социального развития Кыргызской Республики.

4. Министерству социального развития Кыргызской Республики:

– принять необходимые меры, вытекающие из настоящего постановления;

– привести свои решения в соответствие с настоящим постановлением.

5. Внести в постановление Правительства Кыргызской Республики  «О вопросах Министерства Кыргызской Республики по социальной защите населения» от 19 апреля 2011 года № 169  следующие изменения и дополнение:

в Положении о специальных средствах Министерства Кыргызской Республики по социальной защите населения, утвержденном вышеуказанным постановлением:

– в названии и по всему тексту  слова «Министерство Кыргызской Республики по социальной защите населения» в различных падежах заменить словами «Министерство социального развития Кыргызской Республики» в соответствующих падежах;

– по всему тексту слово «работникам» в различных падежах заменить словом «сотрудникам» в соответствующих падежах;

– пункт 4 дополнить абзацем третьим следующего содержания:

«- установление надбавок к должностному окладу младшего технического персонала».

6. Внести в постановление Правительства Кыргызской Республики  «О Центре реабилитации лиц с ограниченными возможностями здоровья при Министерстве Кыргызской Республики по социальной защите населения» от 29 июля 2011 года № 429 следующие изменения:

– в названии и по всему тексту  слова «Министерстве Кыргызской Республики по социальной защите населения» заменить словами «Министерстве социального развития Кыргызской Республики»;

в Положении о Центре реабилитации лиц с ограниченными возможностями здоровья при Министерстве Кыргызской Республики по социальной защите населения, утвержденном вышеназванным постановлением:

– в названии и по всему тексту  слова «Министерство Кыргызской Республики по социальной защите населения» в различных падежах заменить словами «Министерство социального развития Кыргызской Республики» в соответствующих падежах;

– в абзаце пятом пункта 3 слова «Кыргыз Республикасынын Калкты социалдык коргоо боюнча министрлигинин» заменить словами «Кыргыз Республикасынын социалдык өнүгүү министрлигинин»;

– в пункте 9 слова «по социальной защите населения Кыргызской Республики (далее  –  министр)» исключить.

7. Внести в постановление Правительства Кыргызской Республики  «О Центре медико-социальной экспертизы лиц с ограниченными возможностями здоровья при Министерстве Кыргызской Республики по социальной защите населения» от 22 августа 2011 года № 477 следующие изменения:

– в названии и по всему тексту слова «Министерстве Кыргызской Республики по социальной защите населения» заменить словами «Министерстве социального развития Кыргызской Республики»;

в Положении о Центре медико-социальной экспертизы лиц с ограниченными возможностями здоровья при Министерстве Кыргызской Республики по социальной защите населения, утвержденном вышеназванным постановлением:

– в названии и по всему тексту   слова «Министерство Кыргызской Республики по социальной защите населения» в различных падежах заменить словами «Министерство социального развития Кыргызской Республики» в соответствующих падежах;

– в абзаце третьем пункта 4 слова «Кыргыз Республикасынын Калкты социалдык коргоо боюнча министрлигинин» заменить словами «Кыргыз Республикасынын социалдык өнүгүү министрлигинин»;

– в пункте 9:

– в абзаце десятом слова «социальной защиты» заменить словами «социального развития»;

– в абзаце двадцать шестом слова  «Кыргызской Республики по социальной защите населения» исключить;

– в пункте 11 слова «Министерство Кыргызской Республики по социальной защите населения» заменить словами «Министерство социального развития Кыргызской Республики».

8. Внести в постановление Правительства Кыргызской Республики  «О Республиканском учреждении протезно-ортопедических изделий Министерства Кыргызской Республики по социальной защите населения» от 25 августа 2011 года № 511 следующие изменения:

– в названии и по всему тексту  слова «Министерства Кыргызской Республики по социальной защите населения» заменить словами «Министерство социального развития Кыргызской Республики» в соответствующих падежах;

– пункт 3 исключить;

в Уставе Республиканского учреждения протезно-ортопедических изделий Министерства Кыргызской Республики по социальной защите населения, утвержденном вышеназванным постановлением:

– в названии и по всему тексту  слова «Министерства Кыргызской Республики по социальной защите населения» заменить словами «Министерства социального развития Кыргызской Республики»;

– в абзаце втором пункта 3 слова «Кыргыз Республикасынын Калкты социалдык коргоо боюнча министрлигинин» заменить словами «Кыргыз Республикасынын социалдык өнүгүү министрлигинин»;

– в абзаце шестом пункта 14 слова «социальной защиты» заменить словами «социального развития».

9. Внести в постановление Правительства Кыргызской Республики  «О Департаменте социального обеспечения при Министерстве Кыргызской Республики по социальной защите населения» от 26 августа 2011 года       № 517 следующие изменения:

– в названии и по всему тексту  слова «Министерство Кыргызской Республики по социальной защите населения» в различных падежах заменить словами «Министерство социального развития Кыргызской Республики» в соответствующих падежах;

в Положении о Департаменте социального обеспечения при Министерстве Кыргызской Республики по социальной защите населения, утвержденном вышеназванным постановлением:

– в названии и по всему тексту  слова «Министерство Кыргызской Республики по социальной защите населения» в различных падежах заменить словами «Министерство социального развития Кыргызской Республики» в соответствующих падежах;

– в абзаце втором пункта 4 слова «Кыргыз Республикасынын Калкты социалдык коргоо боюнча министрлигинин» заменить словами «Кыргыз Республикасынын социалдык өнүгүү министрлигинин»;

пункт 8:

– в абзаце четвертом слова «социальной защиты» заменить словами «социального развития»;

– в абзаце тринадцатом слова «социальной защиты» заменить словами «социального развития»;

– в абзаце пятнадцатом слова «социальной защиты» заменить словами «социального развития»;

–  в абзаце третьем пункта 9 слова «социальной защиты» заменить словами «социального развития»;

– в пункте 12 слова «статс-секретарем Министерства по согласованию с министром по социальной защите населения Кыргызской Республики» заменить словами «министром по представлению статс-секретаря».

10. Внести в постановление Правительства Кыргызской Республики «О вопросах Министерства Кыргызской Республики по социальной защите населения» от 19 апреля 2011 года № 169 следующие изменения:

– пункты 1-6 признать утратившими силу;

– пункт 7:

абзац второй  признать утратившим силу;

абзац четвертый признать утратившим силу;

– пункты 8-13 признать утратившими силу.

11. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Премьер – министр                                                   О. Бабанов

Приложение 1

ПОЛОЖЕНИЕ

о Министерстве социального развития Кыргызской Республики

1. Общие положения

1. Министерство социального развития Кыргызской Республики (далее – Министерство) является государственным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную политику в сфере социального развития, включая вопросы социальной защиты населения, в том числе поддержки социально незащищенных категорий граждан.

2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, постановлениями Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, Указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, вступившими в установленном законом порядке в силу международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика, а также настоящим Положением.

3. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, некоммерческими и международными организациями, научными и иными организациями, предприятиями, учреждениями.

4. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики, наименование на государственном и официальном языках.

2. Цель и задачи Министерства

5. Целью  Министерства является социальное развитие, и обеспечение эффективной социальной зашиты, также предоставление социальных услуг социально незащищенным категориям граждан, в том числе семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, пожилым гражданам и лицам с ограниченными возможностями здоровья.

6. Задачами Министерства являются:

– совершенствование государственной политики в области социального развития и обеспечение реализации национальных и государственных программ;

– развитие и организация системы государственной поддержки, в том числе в виде государственных пособий и компенсационных выплат социально незащищенным категориям граждан, а также работающим гражданам в случае временной утраты трудоспособности, по беременности и родам, на погребение;

– развитие и эффективное предоставление социальных услуг социально незащищенным категориям граждан.

3. Функции Министерства

7. Министерство осуществляет следующие функции:

а) функции отраслевой политики:

– разрабатывает проекты нормативных правовых актов в сфере социального развития, предусматривающих совершенствование системы социальной защиты социально незащищенных категорий граждан, в том числе семьям и детям, находящихся в трудной жизненной ситуации, лицам с ограниченными возможностями здоровья, пожилым гражданам;

– вносит предложения и осуществляет реализацию направлений по совершенствованию и реформированию вопросов назначения и выплаты государственных пособий, денежных компенсаций, пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, на погребение;

– разрабатывает предложения для внедрения социальных нормативов и гарантированных государственных минимальных социальных стандартов  в пределах своей компетенции;

– разрабатывает и внедряет систему аккредитации организаций, предоставляющих социальные услуги социально незащищенным категориям граждан, в том числе семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации;

– вносит предложения, осуществляет координацию направлений по совершенствованию и реформированию вопросов выявления, учета малоимущих семей и оказания им социальной поддержки на основе социальных паспортов малоимущей семьи;

– координирует, осуществляет мониторинг реализации национальных и государственных программ социального развития;

– координирует работу совместно с заинтересованными государственными органами, местными государственными администрациями и органами местного самоуправления, по вопросам государственной политики в сфере социального развития;

б) функции по предоставлению услуг:

– назначение и выплата государственных пособий, денежных компенсаций взамен льгот и пособий, беременности и родам, на погребение;

– организация социального обслуживания в соответствии с государственными стандартами в учреждениях социального обслуживания;

– предоставление льготных путевок на санаторно-курортное лечение;

– медико-социальная реабилитация;

– протезирование;

– обеспечение специальными средствами передвижения;

-проводит освидетельствование граждан, лиц с ограниченными возможностями здоровья;

-осуществляет конкурсный отбор социальных проектов, финансирование, мониторинг и контроль за их реализацией в рамках компетенции Министерства;

– принимает меры в области защиты детей, в том числе опеки и попечительства национального и международного усыновления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, внедрение института приемных семей, обеспечения их социальных гарантий;

– организует создание и развивает сеть социальных служб, предоставляющих гарантированные государством социальные услуги социально незащищенным категориям граждан, семьям и детям, находящихся в трудной жизненной ситуации;

– расширяет сферу производства и реализации технических средств реабилитации и приспособлений для обеспечения лиц с ограниченными возможностями здоровья, совершенствует технологию изготовления протезно-ортопедических изделий;

в) функции регулирования:

– проводит аккредитацию в области международного усыновления;

г) функции координации, контроля и мониторинга:

– осуществляет мониторинг за соблюдением социальных нормативов и гарантированных государственных минимальных социальных стандартов в пределах своей компетенции;

– проводит мониторинг деятельности организаций и учреждений, независимо от форм собственности, предоставляющих социальные услуги детям и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации.

– осуществляет координацию порядка приема, учета распределения гуманитарной помощи и проводит мониторинг;

д) функции поддержки:

– осуществляет финансирование выплат государственных пособий и других социальных выплат в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

– осуществляет прогнозирование среднесрочного и программного бюджета, организует финансирование, исполнение бюджета и анализ расходов системы Министерства;

– совместно с заинтересованными сторонами реализует программы по вопросам защиты детей, профилактике социального сиротства, семейного неблагополучия, правонарушений и преступности среди несовершеннолетних;

– формирует и обновляет банк данных о детях-сиротах, детях, оставшихся без попечения родителей, находящихся в кризисной жизненной ситуации, переданных на усыновление или воспитание в приемную семью, о гражданах Кыргызской Республики, иностранных гражданах, желающих взять на усыновление детей, находящихся под опекой и попечительством;

– осуществляет сопровождение автоматизированной системы по ведению баз данных о получателях государственных пособий, социальных выплат и социальных услуг, социально незащищенных категориях граждан, семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также осуществляет ее мониторинг;

– осуществляет деятельность в пределах своей компетенции по привлечению гуманитарной помощи и грантовой поддержки со стороны стран-доноров и международных финансовых институтов;

– осуществляет в установленном порядке подбор, расстановку, продвижение кадров и повышение квалификации работников системы Министерства;

– осуществляет внутренний аудит системы Министерства в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О внутреннем аудите»;

– рассматривает в установленном законодательством порядке обращения, ведет прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

– взаимодействует с заинтересованными министерствами, административными ведомствами, местными государственными администрациями, органами местного самоуправления, некоммерческими и международными организациями, средствами массовой информации в решении вопросов, входящих в компетенцию Министерства.

4. Права Министерства

8. Министерство имеет следующие права:

– принимать в установленном порядке приказы и распоряжения, обязательные для исполнения всеми подведомственными, территориальными подразделениями и учреждениями;

– создавать экспертные, совещательные и иные органы по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

– в установленном порядке запрашивать и получать от государственных органов и органов местного самоуправления, предприятий, организаций и учреждений республики статистические данные, информационные и аналитические материалы, необходимые для решения вопросов Министерства;

– осуществлять в установленном законодательством порядке взаимодействие с другими государственными органами и должностными лицами по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

– осуществлять международное сотрудничество в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

– заключать договоры на проведение исследований, разработку научно-обоснованных рекомендаций, проведение процесса внедрения минимальных социальных стандартов, развитие социальных, реабилитационных услуг;

– осуществлять закупку товаров, работ и услуг в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О государственных закупках»;

– проводить конкурсы, совещания, семинары и конференции, вести рекламно-издательскую деятельность по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

– учреждать в установленном законодательством порядке ведомственные награды Министерства;

– открывать специальный счет;

– иные права, необходимые для осуществления деятельности Министерства.

5. Организация работы Министерства

9. Министерство возглавляет министр, назначаемый в соответствии с Конституцией Кыргызской Республики.

10. Министр имеет статс-секретаря и заместителей министра.

Порядок назначения, освобождения от должности, функции и полномочия статс-секретаря определяются Законом Кыргызской Республики «О государственной службе».

Заместители министра назначаются на должность и освобождаются от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению министра.

11. Министр:

– осуществляет общее руководство деятельностью Министерства;

– подписывает приказы, распоряжения и иные документы в пределах своей компетенции;

– утверждает сметы расходов подведомственных, территориальных подразделений и учреждений;

– утверждает структуру, штатное расписание структурных подразделений центрального аппарата Министерства, подведомственных, территориальных подразделений и учреждений Министерства;

– утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата,  территориальных подразделений и учреждений Министерства;

– дает согласие на назначение на должность и освобождение от должности статс-секретаря;

-вносит представление Премьер-министру на назначение руководителей подведомственных организаций;

– по согласованию с уполномоченным государственным органом в сфере государственной службы возлагает на статс-секретаря исполнение отдельных функций, отнесенных к компетенции Министерства;

– распределяет обязанности между заместителями министра;

– в установленном порядке назначает и освобождает от должности работников центрального аппарата Министерства, руководителей и заместителей территориальных подразделений Министерства;

– применяет к сотрудникам Министерства  меры поощрения и дисциплинарного взыскания;

– издает приказы, подлежащие обязательному исполнению работниками системы Министерства;

– подписывает коллективный договор с представительным органом работников Министерства;

– распоряжается средствами и управляет имуществом Министерства;

– подписывает от имени и по поручению Правительства Кыргызской Республики двусторонние и многосторонние международные договоры;

– осуществляет премирование работников Министерства;

– представляет в установленном порядке к награждению государственными наградами Кыргызской Республики, присвоению почетных званий и установлению пенсий за особые заслуги перед Кыргызской Республикой особо отличившихся работников системы Министерства;

– имеет другие права в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Министр несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Министерство.

12. Статс-секретарь готовит представление на назначение, перемещение и ротацию и освобождению от должности государственных служащих занимающих административные государственные должности, входящих в номенклатуру Министерства

13. В Министерстве образуется Коллегия из девяти человек в составе министра (председатель коллегии), статс-секретаря и заместителей министра, входящих по должности, а также других руководящих работников системы Министерства,  представителя Аппарата Правительства Кыргызской Республики. Состав членов коллегии утверждается Премьер-министром Кыргызской Республики по предложению министра.

14. Организация и планирование работы коллегии, центрального аппарата Министерства, его структурных подразделений и иные вопросы деятельности Министерства регламентируются соответствующими документами, утверждаемыми министром.

15. В целях согласованного взаимодействия с общественностью при Министерстве создается общественный наблюдательный совет.  Деятельность данного совета осуществляется в соответствии с Положением об общественном наблюдательном совете при государственном органе.

16. Руководители подведомственных, территориальных подразделений, иных учреждений по осуществляемым ими полномочиям несут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

17. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата, подведомственных и территориальных подразделений и подведомственных учреждений Министерства осуществляется за счет средств республиканского бюджета, а также иных источников финансирования, не противоречащих законодательству Кыргызской Республики.